Comprendre la gouvernance publique
1.1. Une notion ancienne, réactivée par les mutations de l'Etat
Le mot gouvernance renvoie d'abord à l'idée de conduite, de direction et de pilotage. Son origine est souvent rattachée au verbe grec kubernân, qui évoque l'art de gouverner un navire. Pendant longtemps, le terme a été proche de celui de gouvernement. Il connaît cependant un retour important au XXe siècle, d'abord dans le champ de l'entreprise avec la corporate governance, puis dans l'analyse de l'action publique. Appliquée au secteur public, la gouvernance ne désigne pas seulement l'exercice vertical du pouvoir par l'Etat. Elle renvoie à une manière de conduire l'action publique en associant plusieurs acteurs : administrations, élus, citoyens, secteur privé, société civile, collectivités territoriales, partenaires techniques et financiers
